2025年尾声已至，磷肥市场仍处于“琢磨”阶段，为何琢磨？原因有二：其一，政策端持续调控，磷肥工厂“进退”谨慎。其二，成本“掐脖”，磷肥工厂产销两难。（成本倒挂加剧、阶段性刚需谨慎再谨慎）。综上，2025年磷肥市场历经复杂万变的风波，未来预期仍蒙着薄薄白雾，“看不清”也“道不明”。

本次小编主要基于今年磷肥市场核心特点“政策主导”，为大家简单盘点近年政策面的“出力”举措及背后因果。

近年磷肥政策管控具体分为两个方向：保供稳价、出口管控。简单讲，保供稳价是宗旨，出口管控是手段。那么，磷肥市场是如何被政策引导呢？

一、核心点：保供稳价政策

从时间线来看，“保供稳价”政策初始于2021年。2021年，因化肥原料价格通胀，硫磺、磷矿石、煤炭、天然气等原材料价格普遍上涨，叠加国内外需求旺盛（尤其国际市场化肥供给紧张，在国内外化肥价差逐步拉大情况下，国内化肥企业积极出口，造成国内供给紧张），多种因素交织下，主要化肥品种氮磷钾复合肥肥料价格出现大幅上涨。由此，国家发展改革委等13部门联合印发通知，要求各地做好国内化肥保供稳价工作，这标志着保供稳价进入了更为常态化的阶段。

2022年工作机制深化：国家发展改革委在答复全国人大代表建议时，明确提到已于2021年下半年特别是第四季度牵头建立了化肥保供稳价工作机制，并出台了包括促进生产、稳定原料供应、强化储备、调节进出口等一系列措施。随后相关部门继续密集出台政策文件，并采取了更具针对性的干预措施。

2024年起措施落地，进行春耕部署：2024年2月，国家发展改革委印发《关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知》，全面部署相关工作，核心目标是保障春耕化肥供应量足价稳。

2025年强力干预：2025年2月，国家发展改革委再次印发同名通知，对当年春耕及全年的化肥保供稳价工作提出具体要求，强调要督促企业优先保证国内供应。2025年12月，国家发展改革委牵头组织召开磷肥保供稳价专题座谈会，明确提出在2026年8月前原则上暂停磷肥有序出口。通过直接市场干预，旨在保障国内春耕用肥。

总结，以上政策干预节点主要出现在春耕备肥前（上年12月至当年3月），基本源于磷肥原料价格涨幅过快过高，磷肥价格被动调涨明显，或国内供给出现非正常的偏紧趋势的情况下，国家层面将会严格把控。

除此以外，今年磷复肥协会先后于5月20日、11月12日发布磷肥市场指导价格。（首次直接干预磷肥市场价格运行，调控磷肥价格在合理区间窄幅波动，防止大涨趋势出现）。抛开近年的保供稳价政策背景，今年的磷肥指导价格确实强有力引导磷肥市场价格长效趋稳，结合上图2021-2025年磷肥市场价格走势对比。

图：2021-2025年国内64%磷酸二铵价格对比

图：2021-2025年国内55%磷酸一铵价格对比

总结：随着近年原材料价格不可控趋势愈演愈烈，国际市场动荡局势加剧等方面，磷肥价格逐步脱离合理趋势运行。“保供稳价”政策宏观指导有限情况下，国家层面直接制定指导价格，更加说明作为粮食的粮食，磷肥是保障国内粮食安全，保障民生的压舱石。

二、重要手段：出口政策明细化+动态化（制定出口制度组合拳，阶段性影响磷肥供给）

1.法检政策：因2021年国际市场需求旺盛，国内供应压力增大，为优先保障国内化肥供给，保障国内粮食安全；2021年10月15日，相关部门对磷肥出口实施强制检验，初期检验周期较长（约45天），延长了出口通关时间。

2.配额制度：随着法检政策落地，为规范化磷肥出口细则，精准控制出口规模，防止因国际高价导致过量，出口冲击国内市场，继续建立严格管控体系。2022年7月，在法检基础上，对磷肥出口总量实行额度控制，磷肥企业需获得出口配额才能进行法检和出口（配额分配也更倾向于承担了国家化肥商业储备任务的头部企业，形成了“谁保供、谁出口”的机制）。

总结：以上政策自实施以来，始终在不断调整和优化，例如2023年恢复单一法检制度，配额制度暂停；2024-2025年实施配法检+配额模式；再比如，法检方式和时间调整。企业可自主选择工厂法检或港口法检，检验周期缩短至约15天。再比如，明确磷肥出口窗口期，5月至9月作为主要的出口窗口期，以匹配国内农业淡季和国际采购旺季。在国内保供稳价方向无法确保情况下，国家层面对出口调控只会越来越严格；例如上面所提，2025年12月，国家发展改革委牵头组织召开磷肥保供稳价专题座谈会，明确提出在2026年8月前原则上暂停磷肥有序出口。

以上系统罗列磷肥政策把控前因后果，旨在突出未来磷肥市场受政策导向或将常态化、制度化、灵活化。磷肥作为粮食的粮食，其量价稳定关乎国内粮食安全问题。预计未来国内“保供稳价”政策将持续指导磷肥市场运行。在此背景下，磷肥价格整体涨跌幅度收窄，恐难以出现大涨大跌趋势，相关部门或将严控产业链价格趋势，确保国内磷肥供给稳、价格稳。另外，春耕用肥期间仍将是磷肥价格上行关键节点，磷肥市场价格存一定上行预期，但秋肥恐出现旺季不旺趋势，整体对磷肥价格提振有限。